黄河干流宁夏段出境水质连续8年稳定保持Ⅱ类优水质。　自治区生态环境厅供图

　　生态文明建设功在当代、利在千秋，是关系中华民族永续发展的根本大计，是关系党的使命宗旨的重大政治问题，是关系民生福祉的重大社会问题。2024年，全区生态环境系统奋力拼搏、锐意进取，全面启动空气质量持续改善行动，全面实施入河排污口排查整治，全面强化土壤污染源头防控，全力助推“百日攻坚战”。全区重污染天气、城市黑臭水体实现“双清零”，环境约束性指标基本完成，水质改善幅度位居全国前列，农村生活污水治理（管控）率达到39.6%，完成建设项目环评审批3910个、服务保障项目投资3045.28亿元，在全国范围内率先完成地级市及以上城市功能区声环境质量自动监测系统建设，生态文明建设重要工作百花齐放，重点领域各具特色。大生态大保护大治理格局不断健全完善，美丽宁夏建设迈出坚实步伐。

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、加快推进美丽宁夏建设的关键之年。自治区政府工作报告指出，在加强生态文明建设上实现新突破。自治区生态环境厅党组要深入贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，全面落实自治区党委十三届历次全会以及自治区两会的安排部署，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以铸牢中华民族共同体意识为主线，争创“美丽中国先行区”，更好统筹发展和安全，以高水平保护服务高质量发展。

　　全面统筹推进美丽宁夏建设

　　充分发挥生态文明建设领导小组办公室统筹协调作用，更加注重系统集成、协同高效，进一步完善规划、管理、考核、督查等基础制度，健全协调调度、监督指导等工作机制，搭建全区生态环境保护上下一心的工作局面。科学设置自治区生态环境保护“十五五”规划目标和指标体系，提出生态环境质量改善、生态保护修复、绿色低碳发展、应对气候变化、生态安全维护、生态环境基础设施建设、生态环境治理体系和治理能力现代化等方面重大任务举措，统筹谋划生态文明体制机制改革、政策制度创新举措和生态环境保护重大工程项目，系统构建“1+N”生态环境规划体系。研究制定美丽宁夏建设成效考核指标体系及考核办法，逐步建立完善美丽宁夏建设成效考核机制，确保在“十五五”实现与污染防治攻坚战成效考核工作平稳过渡、有效衔接，把生态环境保护责任从“软要求”转变为“硬约束”。

　　加快推动绿色低碳转型发展

　　充分发挥生态环境支撑经济高质量发展重要牵引作用，深入落实《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》和《自治区生态环境系统优化执法和监管方式助力经济高质量发展十条措施》，进一步改进和加强环境影响评价服务，优化生态环境执法和监管方式，强化重大投资项目环评服务保障和排污权等资源环境要素保障，全力支撑经济高质量发展。以大规模设备更新和消费品以旧换新行动为契机，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，为高质量发展腾出环境空间。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加强碳强度核算能力建设。做好全国碳市场配额管理行业企业碳核查及配额核定、发放工作，积极推进清缴履约，强化碳排放数据质量日常监管。实施碳足迹管理与评价示范项目、碳普惠体系建设项目，持续深化低碳城市、气候适应型城市建设试点，大力推动减污降碳协同创新。

　　深入打好污染防治攻坚战

　　深入推进空气质量持续改善行动，建立环境空气质量月调度提示和财政奖补资金与环境质量指标挂钩机制，持续推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，深化移动源污染防治。加强与陕西、甘肃等周边区域联防联控，推进重污染天气绩效分级“提级扩面”和差异化管控。深入推进黄河（宁夏段）生态保护治理攻坚行动。持续开展入河（湖、沟）排污口分类整治和引黄灌区排水沟综合整治，实施都思兔河（平罗段）生态缓冲带、银川市阅海九号湖等重点水环境治理修复项目，组织开展城市黑臭水体整治行动，加大饮用水水源地保护力度。深入推进土壤污染源头防控行动，开展化工园区地下水污染防治专项行动，深入实施农村环境综合整治及农业面源污染治理，持续开展集中式农村生活污水处理设施问题排查专项整治工作。深入推进固体废物和新污染物治理行动，严格实施新污染物风险管控措施，大力推进“无废城市”“无废集团”建设，持续提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。

　　持续推进生态保护修复监管

　　锚定“一河三山”改革发展基准线，统筹推进森林、草原、湿地、荒漠生态保护修复，打好黄河“几字弯”攻坚战。严守自然生态保护边界，强化自然保护地、生态保护红线等遥感监测线索实地核实，健全宁夏自然保护地、生态保护红线和生态环境保护成效评估工作机制。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，扎实开展全区生态状况变化调查评估和重要生态空间保护成效评估，当好生态卫士，筑牢西北生态安全屏障。大力实施生物多样性保护战略与行动，积极总结推广六盘山国家级自然保护区生物多样性调查试点成效。提升防范生态环境风险能力，严防人为生态破坏、突发环境事件等各类风险隐患。继续开展生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地建设。

　　全面深化生态文明体制改革

　　深化生态环境分区管控制度改革，升级生态环境分区管控平台，提高分区管控信息化、精细化水平。持续推进生态环境保护法规制度建设，加快自治区噪声污染防治条例立法进程，深化环境信息依法披露制度改革，修订《宁夏回族自治区企业生态环境信用评价办法》。落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，实现排污许可“一证式”执法非现场检查和执法监管闭环。深入推进排污权改革，探索将挂牌转让、集合竞价转让等方式纳入二级市场交易，提升二级市场交易活跃度。加快推动碳排放权改革，探索建立温室气体自愿减排监管机制，推动碳排放管理体系地方标准出台。推动完善支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，健全绿色消费激励机制。

　　不断提高生态环境治理水平

　　以执法大练兵活动为统揽，扎实抓好执法机构规范化建设、专项执法行动、重点案件查办等重点工作。启动“十五五”生态环境监测网优化调整，推进天空地一体化监测网络建设。严格核辐射安全监管，完善区控辐射环境监测网。落实化工园区、重点河流突发水污染事件“一园一策一图”“一河一策一图”，不断提升生态环境领域突发水污染事件环境应急准备能力和环境风险防控能力。积极争取中央预算内资金和中央污染防治资金，推动生态修复、污染治理、绿色发展等重大项目落地实施。联合中国生态文明研究与促进会举办中国生态文明论坛银川年会，开展宁夏第三届黄河流域生态保护主题宣传实践月活动，深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，不断激发全社会共同呵护生态环境内生动力。

　　责任编辑：李妍